四川将推进以县城为重要载体的城镇化建设

11月27日，中共四川省委在四川新闻发布厅举行新闻发布会，介绍和解读省委十二届八次全会精神。“十五五”时期，在实施以人为本的新型城镇化战略上有哪些重大举措？会上，四川省发展改革委主任代永波回答了该问题。

四川省发展改革委主任代永波

代永波表示，城镇化是现代化的必由之路，是经济高质量发展的重要引擎。省委“十五五”规划《建议》对推进以人为本的新型城镇化作出安排部署，可以归纳为三个“突出”。

突出以人为本，促进农业转移人口加快融入城市。农村人口进城仍然是四川省新增城镇常住人口的主要来源。“十五五”时期，四川将把推进农业转移人口市民化作为首要任务，坚持“两手抓”。一手抓户籍制度改革，推动成都市优化完善落户政策，其他市（州）落实取消城镇落户限制要求，切实维护好进城落户农民权益。一手抓常住地基本公共服务保障，让城乡居民就近就便享受优质普惠公共服务。既注重优化资源配置，把握人口变化趋势和流动规律，坚持以人定量、以需定供，建立健全“服务随人走、钱随人走”的体制机制，根据“人口地图”动态调整、精准配置公共服务资源；也注重加大服务供给，多渠道开发就业岗位，加快培养高素质劳动者和高技能人才，有效扩大社会保障覆盖面，推动优质教育、医疗资源扩容下沉，分层分类增加兜底性、普惠性和多样化养老服务供给，推动有条件的幼儿园延伸发展托育服务，加快构建全龄友好型社会。

突出协调发展，优化现代化城市体系。针对四川省大中小城市发展不平衡不充分这一突出问题，“十五五”时期，四川将聚焦打造“公园城市、安逸家园”，从两方面着力。一方面，促进大中小城市和小城镇协调发展，推动成都加快转变超大城市发展方式，完善网络化成都都市圈空间发展格局，增强大城市人口和产业吸纳集聚能力，推进中小城市公用设施能力与常住人口规模基本匹配，提升中心镇辐射带动作用。另一方面，坚持城市内涵式发展主线，高质量开展城市更新，推进老旧小区、危旧房、城中村和“握手楼”改造，实施城市生命线安全工程，加快新型城市基础设施建设，提升城市精细治理效能。

突出因地制宜，提高县城综合承载能力。四川省有县和县级市128个，各地发展基础和条件不一。“十五五”时期，四川将因地制宜推进以县城为重要载体的城镇化建设，注重“三个强化”，分别是：强化功能定位，分类引导大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城和重点生态功能区县城发展。强化重点突破，以人口规模大、城镇化率低的县（市）为重点，强化县域产业集聚和县城功能提升，支持符合条件的县（市）按照中等城市规模建设。强化补短强弱，在县城体检基础上，深入实施县城精修细补十项民生工程，推动县域工业园区焕新提质，打造一批小而美的精品县城。