充分发挥校外培训行政处罚效用应注意六个问题

教育部颁布的《校外培训行政处罚暂行办法》（以下简称《办法》）将于10月15日起实施，标志着校外培训治理工作已步入依法治理的新阶段，引发社会各界关注与热议。

“双减”政策实践表明，校外培训机构治理依然是最为关键、棘手的环节。要全面深入贯彻实施《办法》，加快依法治理进程，取得突破性成效，须解决好六大难题。

第一，坚持正确舆论导向。舆论氛围的营建、正确的导向引领是做好一切工作的必要保障。“双减”政策实施以来，主流媒体发挥了较好的宣传引导作用，但一些自媒体发出的不和谐声音，或多或少会带来一些负面影响。因此，政府及宣传部门应加强舆论引导，促进减负政策全面落实。

第二，重视法规宣传教育。《办法》颁布后，面临的一项十分紧迫的任务是法规的宣传。相关部门及学校等应积极行动起来，通过多种形式做好宣传工作，让涉及的部门、学校、学生及家长全面准确了解法规内容，并自觉履行监督责任。

第三，明晰执法主体责任。《办法》第二章第6条明确规定：“校外培训行政处罚由县级以上人民政府校外培训主管部门，依法按照行政处罚权限实施。”该规定明确了行政处罚主体及权限责任，但结合“双减”政策实施的实践来看，执行部门存在多主体或联合管理现象，因此，应进一步明确执行主体，落实责任权力。

第四，严厉处罚违规行为。当前，校外培训管理工作遇到前所未有的挑战，培训形式、地点等呈现出隐秘性、流动性等特点，增加了管理处罚工作的难度。如何增强行政执法的科学性、针对性、有效性，成为当务之急。各级管理执法部门应充分利用法规，建立常态化机制，形成多样化的监管执法形态，确保收到实效。

第五，提升学校教育质量。参与校外培训的学生多来自普通学校，这也说明学生、家长对普通学校的教学质量缺乏信心。不少家长后来虽然意识到校外培训投入大、效果不显著的问题，但仍有不少家长跟风随流，迷信被夸大的校外培训的作用。因此，要加强学校教学管理，推动校内教学改革，提升教学质量，用实绩获得广大家长的信任，真正实现校外减负、校内提质的目标。

第六，深化中招考试改革。“双减”政策在一些地区难以走深走实，最大的阻力来自部分家长。他们之所以不支持相关规定，主要是因为现行招生考试制度。中考竞争越来越激烈，为了不被分流到中职，不少家长不惜一切给孩子补课。相关管理部门应尽快推进中招考试制度改革，优化考试科目和考试方式，减轻学生的压力和负担，从而缓解家长的焦虑。

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