营山教育入全球减贫案例 全县无生因贫失学

近日，2023全球减贫伙伴研讨会在北京举行。会上发布了由中国国际扶贫中心、世界银行、联合国粮农组织等7家机构联合评选的第四届全球减贫案例征集活动最佳案例，四川省南充市营山县乡村振兴局报送的《推动教育扶贫阻断贫困代际传递——四川省营山县组合拳推动教育减贫案例》榜上有名。

整体搬迁后的营山县老林小学，办学条件有了极大改善。曹强摄

据了解，第四届全球减贫案例征集活动旨在以案例为载体，推广分享各国减贫成功实践。活动自2022年11月启动以来，共收到案例898篇，涉及32个国家和地区。经7家机构共同评审，最终评选出了104个最佳案例，旨在为世界各国提供减贫模式和实施方案。

营山县是川陕革命老区县、秦巴山区连片扶贫开发县。近年来，该县聚焦“控辍保学、条件改善、学生资助、质量提升”目标，持续精准发力，创新实施“四个三”工作法，全县所有乡镇中心校全部达标，无一名学生因贫失学辍学。

三大机制有效控辍保学

教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要途径，扶智和治愚的根本手段是发展教育。“为解决控辍保学这一关键问题，我们建立了‘三大机制’。”营山县教科体局局长何继东介绍，一是“五长五包”机制落实责任，创新实施县级领导联系包片、教科体局班子成员分片包校、乡(镇)长包村、校长包班、村委会主任包人的“五长五包”工作机制，层层分解责任、上下协同推进、同级双向联动，织密了控辍保学“县乡校村”四级防护网络。二是“三方对比”机制摸清底数。开展户籍系统、学籍系统、扶贫系统三方数据比对，建立起了8万余名义务教育适龄儿童少年和1.3万余名建档立卡学生2本台账。三是“双线联控”机制劝返学生。针对未上学适龄儿童和无故离校超一周的学生，创新推行政府和教育系统“双线联控”劝返机制，通过联合上门家访、联合邀请座谈、联合村组解难等方式依法劝返，并采取“一生一策、专人管护、定期回访”方式包管包教。

营山县双河中学学生赵某的父亲因病离世，家里负债无力偿还，母亲又长期卧病在床。由于担心负担不起上大学的费用，赵某打算弃学。营山县普岭小学教师彭银湘是对口帮扶赵某的责任人。彭老师耐心地做好赵某的思想工作，并帮助其争取到各项助学政策，让赵某顺利迈进了大学校园。

三大工程关爱困难学子

困难家庭学生往往因为家庭原因，缺乏亲情关怀、情感激励和心理疏导。为此，营山县创新实施“三大工程”，帮助他们克服自卑心理，坚定“知识改变命运”的信心。

实施困难学生关助工程。针对建档立卡困难学生，营山实施“123”关爱工作法，全县4000余名教职工与1.3万余名建档立卡困难学生建立结对帮扶关系，每周1次学习辅导，每月2次情感激励和心理疏导，每期3次家庭访问。与此同时，营山县建立健全集“免、奖、助、贷、补”为一体的困难学生资助体系，实现了各教育阶段、公(民)办学校、家庭经济困难学生三个全覆盖。营山持续完善全县学生政策资助体系，设立县级学生资助项目，保留实施教育扶贫救助基金、地方济困助学、“金秋助学”、残疾学生救助等助学项目，兜底帮助困难家庭学生安心就学、顺利毕业。

实施留守学生援助工程。针对全县1.25万名留守学生，营山创新组建“童伴妈妈”“知心姐姐”等留守学生关爱队伍，与全县留守儿童开展“一对一”代理家长帮扶活动，推行“一周一电话、一月一见面、一季一反馈”工作模式。

实施残疾学生扶助工程。针对全县1300余名残疾学生，营山建立重度残疾儿童送教上门、中度残疾儿童专班就读、轻度残疾儿童随班就读等3种“行走课堂”送教就学模式，确保了残疾学生也能接受公平而有质量的教育。

由该县教科体、财政、民政、乡村振兴等12个部门联合实施的“让梦想启航—金秋助学”活动，按照每位学生5000元的资助标准资助困难学生。2013年以来，已累计帮助5200名困难大学新生圆梦大学。

三大建设夯实教育基础

12月4日，在营山县老林小学看到，教学楼、宿舍楼、膳食中心等功能用房布局合理，图书室、阅览室、音乐室、美术室、舞蹈室、实验室等设施一应俱全。校门外送孩子上学的学生家长陈女士高兴地说：“这里的学习环境一点也不比城里差。”

据该校校长管小波介绍，老林小学原先坐落在场镇西头的半山腰上，由于受地理位置局限，学校功能用房不足，活动场地狭窄。为改善办学条件，县上对该校进行了整体搬迁，新校区占地面积2万多平方米，于2019年9月投入使用，总投资约3000万元，完全能够满足山区孩子的学习生活需要。

为改善学校办学条件、让学生实现就近上学，营山实施了“三大建设”，“标准化建设”提升校园品质。近年来，营山新(改、扩)建义务教育薄弱学校校舍9.7万平方米，建设标准运动场3.6万平方米，新建留守儿童之家92个、乡村少年宫15个，实现乡乡有标准中心校。

“规模化建设”满足学位需求。为全面保障进城务工随迁子女就学，营山实施城区“五校三园”教育重点项目，增加优质学位实现就近上学，新增学位5000余个。

“信息化建设”促进资源共享。营山实施教育信息化工程和“三通两平台”建设，配置配齐计算机及云网络教室、录播教室、教学仪器设备及音体美器材，实施教育信息化2.0行动计划，全县实现宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”。

三大行动提升教育质量

优质教育是民心所向。为推动不同学校之间优质资源共享、优势互补、合作共赢，切实提高薄弱学校、农村学校办学质量，营山创新推出了“三大行动”。

营山组织城区优质学校与山区学校签订互动发展联盟协议，开展名校传帮带行动，开设教学大课堂、联校班级，山区学校教师定期到优质学校培训。

营山开展“城区学校辐射农村薄弱学校、农村强校辐射片区薄弱学校、乡镇中心校辐射村小”的三级支教行动。按照“下一级学校缺哪项，上一级学校补哪项”的原则，营山选派专任教师(包括音乐、体育、美术、信息技术等课程)到农村学校和校点进行支教，实现城区优质教育资源合理有效转移利用。

依托公费师范生、特岗教师计划等政策，营山全面落实乡村教师补贴和生活补助，开展教师队伍“引优提质”行动；搭建学科工作室，组建名教师工作室，通过开展校长论坛、中小学校(园)长高级研修班等途径培训教师力量。同时，营山依托县级学科名师工作室，建立17个乡村教师学科工作室，加大对农村学校教师队伍培训工作力度。

营山县希望初级中学校是该县教科体局直属学校，木顶小学是山区小学，从2018年起双方结成了帮扶对子，不仅每年都要开展教育教学和学校管理方面的互动交流，同时希望初级中学还向木顶小学派出了支教老师。“希望初级中学的传帮带，为我们提升教学质量提供了很大的帮助。”木顶小学校长李松林深有感触地说。

为在全社会营造关心教育、支持教育的浓厚氛围，2019年，营山县成立教育振兴基金会，以“奖教奖学，扶贫济困”为宗旨，聚合社会力量，搭建爱心平台，奖励一流教师，奖励优秀学子。县级领导率先垂范捐资助学，党员干部积极跟进踊跃捐款，爱心企业、爱心组织、爱心人士鼎力支持无私奉献，形成了“齐心协力抓教育、苦干实干加压干”的捐资助学新格局。2022年，全县筹集爱心基金1800余万元，奖教奖学、助教助学970余万元。（王爵  杨汉国）